山東省為進一步深化“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場活力，決定將省級行政權力事項“因私出入境中介機構資格認定（境外就業(yè)、留學除外）”下放至濟南、青島、煙臺三市實施。此舉標志著山東省在推動政府職能轉變、提升政務服務效能方面邁出了堅實一步。
一、政策背景與核心內(nèi)容
“因私出入境中介資格認定”是規(guī)范因私出入境中介服務市場、保障公民合法權益的一項重要行政許可。此前，該項資格認定權限集中在省級層面。根據(jù)最新決定，自下放之日起，在濟南、青島、煙臺三市行政區(qū)域內(nèi)申請從事因私出入境中介活動的機構，其資格認定工作將分別由三市的相關主管部門負責受理、審核與批準。
此次權力下放，是山東省落實國家關于簡政放權、優(yōu)化服務決策部署的具體體現(xiàn)，旨在減少行政審批層級，提高審批效率，方便企業(yè)就近辦理，降低制度性交易成本，從而更好地服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展需求。
二、下放權限的積極影響
- 提升行政效率，便利市場主體：審批權限下沉至經(jīng)濟活躍、出入境服務需求旺盛的濟青煙三市，能夠大幅縮短申請機構的辦事流程和時間，實現(xiàn)“就近辦、快捷辦”，為企業(yè)開業(yè)運營贏得寶貴時間。
- 激發(fā)市場活力，促進行業(yè)健康發(fā)展：更貼近市場的市級主管部門，能夠更及時、更準確地掌握本地行業(yè)動態(tài)和實際需求，實施更具針對性的管理和服務，有利于營造更加公平、透明、可預期的市場環(huán)境，吸引更多優(yōu)質(zhì)主體進入市場，提升行業(yè)整體服務水平。
- 壓實屬地責任，強化事中事后監(jiān)管：權力下放的監(jiān)管責任也隨之同步下沉。市級主管部門將承擔起本區(qū)域內(nèi)因私出入境中介機構的后續(xù)監(jiān)管職責，有利于建立權責清晰、協(xié)同高效的監(jiān)管體系，推動監(jiān)管重心從“嚴進寬管”向“寬進嚴管”轉變，切實維護申請人合法權益和正常的出入境管理秩序。
- 助力打造對外開放新高地：濟南、青島、煙臺均是山東省對外開放的重要門戶和樞紐城市。此項權限的下放，有助于三市進一步完善涉外服務體系，優(yōu)化國際化營商環(huán)境，提升城市綜合服務能級，對于山東省構建更高水平開放型經(jīng)濟新體制具有積極意義。
三、對行業(yè)與申請人的意義
對于有意在濟青煙三市開展因私出入境中介服務的企業(yè)而言，此舉降低了準入的層級門檻，使得申請和溝通更為直接便捷。但企業(yè)也需密切關注并嚴格遵守承接市相關部門發(fā)布的具體辦理條件、程序和監(jiān)管要求。
對于有出入境服務需求的廣大市民來說，一個更加規(guī)范、高效、競爭充分的中介服務市場，意味著未來有望獲得更多樣化、更優(yōu)質(zhì)、性價比更高的服務選擇，其合法權益也將得到更有效的保障。
四、展望與期待
權限下放僅是第一步。濟南、青島、煙臺三市需要科學制定承接方案，明晰審批標準、流程和時限，確保省級權限“接得住、管得好”。需加強審批與監(jiān)管的無縫銜接，利用信息化手段提升監(jiān)管效能，防范市場風險。
山東省此項改革舉措，是優(yōu)化政府職責體系、服務高質(zhì)量發(fā)展的有力實踐。預期通過濟青煙三市的先行先試，將為全省乃至全國同類行政權力事項的下放與管理工作積累寶貴經(jīng)驗，推動“放管服”改革持續(xù)向縱深發(fā)展，最終惠及廣大市場主體和人民群眾。
